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    论如何发挥社区在平安创建中的作用[bt365-体育投注_365官方投注体育网_365体育投注手机]
     更新时间:2008-2-27 10:48:17  点击数:3043
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         随着社会的进步和发展,社区作为城市基本单元、为居民服务和社会服务的作用日益凸显。大力推进城市社区建设,对于树立和落实科学发展观,加快建设文明和谐繁荣的城市,具有十分重要的意义。良好的社会治安环境,是城市经济快速发展,全面建设小康社会的关键,更是广大人民群众安居乐业、幸福生活的保障。<!--ADV_CONTENT-->只有大力创建和谐平安社区,充分调动一切积极因素,把人民群众关注的问题解决好,把各种社会矛盾化解好,才能实现无数个社区的"小和谐",从而促进整个社会的"大和谐"。

    一、社区在平安创建中的重要作用

        平安创建能否扎实推进并取得实效,取决于基层基础的牢固程度和广大群众的参与程度。平安创建工作事关城市经济、社会发展,事关全体市民的切身利益,这是一项社会工程、基础工程、民心工程。要做好这项工程,就要充分发挥社区在平安创建中的作用,坚持打牢基础、形成合力、服务群众,努力把平安创建叫响抓实。

    (一)从和谐社会的基本要求看,创建平安社会是构建和谐社会的基础。过去我们对平安创建工作的要求主要是确保不出问题,但对照和谐社会的内涵来看,"不出事"只是最基本的要求,还应提升到一个更高的层次。也就是说,要以和谐为最高目标,促进城市社会的和谐发展。牢固树立这个理念,有助于我们主动从源头上解决各种问题,积极改进平安创建工作的方式方法。

    (二)从当前面临的形势看,平安创建的基层基础工作仍有待强化。各种不和谐的因素仍然存在,维护社会政治稳定压力仍在增大。敌对势力和敌对分子等邪教组织、非法宗教等仍有活动,由于外来人员较多,黑旅店、出租房、流动人口难以管理,违法案件发案数仍不断增高,未成年人犯罪,信访案件增多。这些问题不解决,就会严重影响社会的平安和谐发展。

    (三)从社区在社会全局中的地位看,社区是城市社会的基本构成单元,是三个文明建设的重要阵地。随着城市管理重心下移,社区承担着越来越多的社会管理职能。构建和谐社会涉及到社会生活的方方面面,如果缺少了社区这一块,和谐社会就不可能完整。只有贯彻落实科学发展观,坚持以人为本,大力加强和谐平安社区建设,推动城区经济社会的健康快速发展,协调社区不同利益群体关系,提高社区居民的生活水平和生活质量,把构建和谐社会的各项工作做实,才能始终保持安定团结的政治局面和稳定的社会秩序,才能为建设社会主义和谐社会奠定最坚实的基础。

    二、社区开展平安创建的切入点和着力点

        就当前社区实际看,应突出抓好"育、打、防"三者的有机结合。

    (一)以"育"创安,夯实社区平安的基础。平安创建的基础性工作在教育,维护社区长治久安的治本之策也在教育。只有切实提高广大党员干部群众的综合素质,才能从源头上防止和减少不稳定因素。

       一是加强道德教育。发挥社区市民文明学校和文化活动站(室)的主体作用,采取灵活多样、丰富多彩的教育形式,将思想道德教育与精神文明创建和"五好文明家庭"、"平安家庭"评选等活动有机结合,及时宣传表彰社区普通群众中涌现出来的好典型,营造良好的思想道德教育氛围。

        二是加强法制教育。推进送法律进社区活动,增强市民法律素质。要紧紧抓住与社区群众切身利益直接关联的有关政策和文件,积极开展"法律六进"普法教育活动,增强普法教育的针对性和实效性,要充分发挥社区宣传栏、板报等宣传工具作用,根据形势要求和任务,广泛宣传法律、法规;开展创建"民主法制示范社区"活动,以社区市民文明学校为阵地请专家学者和社区法律志愿者进行国家法律、法规授课教育,使社区干部依法行政、依法理事的水平不断提高,广大群众懂法、守法、用法,以合法形式维护合法权益,表达利益需求。

        三是加强诚信教育。要大力开展以诚信为内容的教育活动,使诚信的重要性和紧迫性深入人心、家喻户晓,努力形成人人知信用、人人讲信用的局面,社区应推广宣传教育活动,通过"文明礼仪"、"诚信新疆"活动这一载体,架起居民之间沟通和诚信的桥梁,使居民在沟通中增进友谊,在诚信中体现真情。实现社区以诚信求和睦、以诚信求稳定、以诚信求发展的良性循环。

    (二)以"打"创安,强化社区平安的保障。随着我国社会的深刻变革和利益格局的调整,各种深层次矛盾和问题将会进一步凸显,影响社会治安的因素还可能增多,所以"严打"整治斗争作为保障社区平安的重要战略决不能放松。

        一是严厉打击境内外敌对势力等邪教组织和非法宗教的渗透破坏活动。必须始终把维护政治安全放在首位,做到安而不忘危,治而不忘乱,坚决防止重大政治问题的发生。

        二是严厉打击各种刑事犯罪。街道社区要积极配合公安机关开展各项"严打整治"斗争,充分发挥公安主力军作用,对影响群众安全的盗窃、抢劫、杀人等多发性犯罪,坚决予以打击;对制黄、贩黄、卖淫嫖*、赌博等违法犯罪行为,经常开展整治行动坚决铲除,以净化社会风气扫除社会丑恶现象。加强火车站、汽车站等重点地区及特种行业、文化娱乐场所、市场、学校及周边环境的整治,加大清查力度,确保治安秩序的稳定,使整个街区治安状况有明显好转。

    (三)以"防"创安,化解社区平安隐患。要从根本上减少社区治安问题,关键在防范。建立治安巡逻的防范网络,发动群众构筑群防群治体系,明确防范对象与方式,是化解社区平安隐患,促进社区平安和谐的有效措施。

        一是组织防范队伍,建立健全治安巡逻网络。在基层加大经费和人员投入,为派出所做好辖区内的治安防范工作创造条件。建立由派出所牵头、街道统一管理的专职治安巡逻队伍。社区要加强综治队伍建设,配齐配强治安、巡逻人员,发动社区居民群众广泛参与,群防群治,轮流日夜巡逻。同时,积极探索建立退休老党员、老干部、老工人的"三老"巡逻队,组织进行义务巡逻,协助搞好治安防范工作。明确防范对象,管理好重点人、物与场所。着重加强重点人员的管理,由派出所和街道通过对租赁房屋的管控管好流动人口;加强对刑释解教人员、无业青年的管理,防止违法犯罪案件的发生;加强重点场所的管理,对娱乐场所、网吧等重点部位重点防范,不给犯罪分子可乘之机。

        二是确立防范方式,探索群防群治新模式。在治安防范中要积极吸收群众广泛参与,把群防群治作为治安防范的重点模式。在继续完善和推行"花钱买平安型"、"有偿巡逻型"、"承包责任制型"、"义务巡逻型"等防范模式的基础上,探索推行派出所警区与管区相结合、机关干部与民警共同分片包社区、警员联社区等方式,集中搞好对所辖社区的治安防范。将住宅区纳入规范化小区管理,变开放式小区为封闭式小区,有效加强居民区的安全防范工作,积极探索物业公司参与平安创建工作的新思路。

        三、如何建立促进社区平安和谐的长效机制

        一是组织保障机制。做好社区的平安创建工作,领导是关键。在不断深化各级党政一把手创安第一责任人的责任的同时,在基层全面实施街道综治办、司法所、信访办、矛盾纠纷排查调处中心"四位一体"联合办公模式,增强工作合力。同时,重点抓好社区班子特别是党支部的建设,强化社区班子成员维护社区稳定的责任,明确社区党支部书记为社区稳定工作的第一责任人。建立健全与街道"四位一体"联合办公模式相配套的治保、调解、巡逻、帮教、普法、综治组织建设,由威望高、能力强、善于做群众工作的同志从事这项工作,及时化解社区中存在的不稳定因素。

        二是规范化建设机制。要建立健全民主选举、民主决策、民主管理、民主监督机制。实行"阳光社区政务",社区对城市居民申请最低生活保障、计划生育及独生子女证、流动人口证明、老年优待证等的办理程序、条件、办理时限、办理结果、工作纪律及监督投诉渠道,对社区财务收支情况等相关事项在社区政务公开栏上予以张榜公示,保障社区群众对社区事务的知情权、参与权、监督权和管理权,把社区各项事务纳入法制化、民主化、规范化管理的轨道。

        三是矛盾纠纷排查调处机制。社会正处在转型期,各种矛盾特别多,要高度重视,及时处理和化解,确保社会安全稳定。要建立矛盾纠纷排查调处机制,力争把各类矛盾纠纷和不安定隐患解决在基层,化解在萌芽状态。首先抓预警,社区设立1-3名矛盾隐患信息员,发现问题及时沟通。其次抓排查,做到社区全覆盖、全方位、无缝隙。定期召开会议,建立排查工作台账,将排查到的隐患分门别类,列出单子。第三抓调处,充分发挥社区人民调解委员会的作用,对邻里之间、居民之间的矛盾纠纷,第一时间介入,认真做好说服工作,把矛盾化解在萌芽状态。

       四是督导考核机制。按照"属地管理"和"谁主管、谁负责"的原则,建立和完善"决策目标、执行责任、考核监督"三个体系,把社区平安创建工作的各项任务目标细化分解,层层落实。突出强化对社区的督查考核,将平安创建的各项措施列入考核内容,将考核结果作为社区年终评先选优的依据,以切实增强社区干部维护稳定工作的责任感和使命感。

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